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降低信息成本:政府采購制度不自覺的目標(biāo)
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基本信息
發(fā)布時間:
2015-08-06
截止時間:
來 源:
中國招標(biāo)信息發(fā)布網(wǎng)
訪問次數(shù):
19312
項(xiàng)目正文
某一壟斷國企,整天吵嚷著公司入不敷出,要求提高產(chǎn)品售價。于是,價格管理部門委派專家組進(jìn)行成本核查,再根據(jù)核查結(jié)果批復(fù)可否漲價。然而,富麗堂皇的領(lǐng)導(dǎo)辦公室懸掛著晶瑩剔透的天價水晶燈,超星級酒店般的奢華會議室滿目琳瑯,員工工作輕松卻福利超高,這樣的“成本”如何核查?
合作與競爭
交易中的買方與賣方存在著三種關(guān)系:買方和賣方之間的關(guān)系、買方與買方之間的關(guān)系及賣方與賣方之間的關(guān)系。本欄之前所談到的分工交換,是買方與賣方間的“合作”關(guān)系。我們經(jīng)??吹劫I家和賣家面紅耳赤地“爭吵”,似乎各不相讓,但有趣的是他們最后還是會達(dá)成一致并愉快成交。他們在“爭吵”什么?他們是在競爭嗎?顯然不是!他們恰恰是為合作而爭!
市場中的競爭,不是買家與賣家間的競爭,而是賣家與賣家或買家與買家的競爭。買家為獲得賣家的“完全”信息,通常要“貨比三家”,然而,即便是在一個小區(qū)域內(nèi)進(jìn)行比較,這種方式所花費(fèi)的信息成本其實(shí)是非常高昂的。信息成本高昂的最主要原因還是買家非“專業(yè)人士”,即使獲得了賣家的全部私有信息,也不一定能夠完全理解吸收其中的信息價值。
競爭就是讓行家“互相揭發(fā)”對手的私有信息。買家非專業(yè)人士,獲取賣家的信息成本很是高昂,何不把賣家的競爭對手請來?相比買家,賣家的競爭對手可是行家里手,讓它來“揭發(fā)”賣家的私有信息,是多么省事的信息處理技術(shù)啊。
常識告訴我們,競爭能降低價格、提高服務(wù),但這只是表象,其本質(zhì)含義是買家不費(fèi)分文,就可以獲得賣家有價值的私有信息。聯(lián)系到開篇案例中價格管理部門委派專家組核查成本一事,無論核查過程如何一波三折、成本專家如何努力工作,最終核查的結(jié)果其實(shí)明眼人早就能“預(yù)料”到。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁教授曾一針見血地指出,“離開了競爭,不知成本為何物?!笨梢姡袌龈偁幨亲顑?yōu)的信息系統(tǒng)。
競爭的方式多種多樣,招標(biāo)或喊價可謂是歷史悠久的競爭方式。招標(biāo)一般是秘密喊價,而拍賣則為公開喊價。投標(biāo)分第一投標(biāo)法和第二投標(biāo)法,拍賣又分價格上行式拍賣和價格下行式拍賣。
激勵與約束
除了讓競爭對手來“揭發(fā)”私有信息,現(xiàn)實(shí)中還存在著另一種方法,就是誘使他們“不自覺地透露”私有信息,我們稱這種方法為“激勵”。
提及這個方法時,我們可以重溫下宋代清官包拯的一個斷案過程:某日,有兩個婦女在衙門外為爭搶一個孩子而擊鼓伸冤,彼此都說自己是孩子的母親,包拯于是將孩子放到畫好的圓圈中間,讓兩個“母親”各站一方,一人拉拽孩子的一只胳膊“拔河”,誰能將小孩拔出圓圈,孩子就歸誰,在故事的結(jié)局,真正的母親卻“甘愿”放手認(rèn)輸。如今再看包拯斷此案的方法,真正母親的“甘愿放手”是不自覺地透露私有信息行為,而假母親“為達(dá)目的、絕不放手”也是在不自覺地透露私有信息行為。
可見,激勵也是一種信息處理高效的信息系統(tǒng)。評價一個制度的好壞,要看它能否激勵相容,所謂激勵相容就是在約束范圍內(nèi)個人自利與人們的互利能夠統(tǒng)一起來,使得每個人在獲取自利的同時,能恰好達(dá)到制度設(shè)計者想要達(dá)到的制度目標(biāo)。能夠做到激勵相容的制度就是好的契約、好的信息系統(tǒng)。
改革開放前的人民公社,用“工分”進(jìn)行激勵,年終根據(jù)“工分”分配糧食。由于社員的生產(chǎn)努力程度是私有信息,生產(chǎn)隊(duì)長很難監(jiān)控,使得“工分”和工作時間有關(guān),卻與工作努力無關(guān),“出工不出力”就成了普遍現(xiàn)象。而制度設(shè)計的目的是希望大家能自覺自發(fā)、不帶個人私利地努力生產(chǎn)更多糧食,從而也能分到更多糧食。但是,制度的結(jié)果與制度的目標(biāo)反向而行,這就是激勵不相容。后來包產(chǎn)到戶,應(yīng)用了“交夠國家的、留足集體的、剩下的全是自己的”激勵制度,一兩年就解決了過去幾十年都未曾解決的溫飽問題,這就是激勵相容活生生的例子。
約束,其實(shí)是激勵的代名詞,如同愛與恨在某種程度上也是同義詞一樣。激勵是讓代理人與委托人相向而行,約束則是不讓彼此背道而馳。
信任與信用
委托人與代理人之間的信任關(guān)系,構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)的靈魂。沒有對委托代理關(guān)系的信任,就難有發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)。
一個成功的經(jīng)濟(jì)體制的特征之一,就是委托人與代理人之間一旦形成契約關(guān)系,彼此雙方均毋須懷疑,可以完全信任與信賴。也許,理論上還存在著一種理性經(jīng)濟(jì)行為——欺騙,但委托人仍然不用擔(dān)心代理人可能會發(fā)生這樣的行為,代理人實(shí)際上也不會對其動一絲一毫的心思。
事實(shí)上,信任因素已經(jīng)不知不覺地進(jìn)入到了每個合約。因?yàn)?,?fù)雜交易中,要想擬定一個包含不同可能、各種意外的合同是不現(xiàn)實(shí)的,假使存在可能,其成本亦會高到不可預(yù)估。合同中沒有列示出來的條款,其實(shí)就是信任的隱性存在。
信用,就是值得信任。值得信任,是代理人在過去交易中不會利用信息不對稱進(jìn)行隱瞞、欺詐的資質(zhì)的長期累積。信用是在互動中產(chǎn)生的,每一次互動,都會對信用加分或者減分。信用在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,體現(xiàn)在兩個方面,一是信守承諾,二是敬業(yè)精神。當(dāng)然,信用不可能從天而降,它需要機(jī)制,本欄后續(xù)會對此展開討論。
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